1　職員間のハラスメントにだけ注意するのでは不十分であること。

児童生徒、その保護者及び教育実習生など職員がその職務に従事する際に接することとなる職員以外の者との関係にも十分注意する必要がある。

2　職場におけるハラスメントにだけ注意するのでは不十分であること。

例えば、対職員であれば歓送迎会等の勤務時間外の「懇親の場」、職員寮、通勤中等、対児童生徒であれば部活動の対外試合中等、学校以外の場において、職員が他の職員あるいは児童生徒に対してハラスメントを行うことは、学校における人間関係を損ない、勤務・学習環境を害するおそれがあることから、場所・時間にかかわらず注意することが必要である。

3　セクシュアル・ハラスメントをしないためには、職員が次の事項について十分認識しなければならないこと。

(1)　意識の重要性

ア　お互いの人格を尊重しあうこと。

イ　お互いが大切なパートナーであるという意識を持つこと(職員の場合)。

ウ　相手を性的な関心の対象として見る意識をなくすこと。

エ　異性を劣った性として見る意識をなくすこと。

(2)　基本的な心構え

ア　性に関する言動に対する受け止め方には個人間や男女間で差があり、セクシュアル・ハラスメントに当たるか否かについては、相手の判断が重要であること。

(ア)　親しさを表すつもりの言動であったとしても、本人の意図とは関係なく相手を不快にさせてしまう場合があること。

(イ)　不快に感じるか否かには個人差があること。

(ウ)　この程度のことは相手も許容するだろうという勝手な憶測をしないこと。

(エ)　相手との良好な人間関係ができていると勝手な思い込みをしないこと。

イ　相手が拒否し、又は嫌がっていることが分かった場合には、同じ言動を決して繰り返さないこと。

ウ　ハラスメントであるか否かについて、相手からいつも意思表示があるとは限らないこと。

ハラスメントを受けた者が、職場の人間関係、教師と児童生徒との立場の違い等から拒否することができないなど、相手からいつも明確な意思表示があるとは限らないことを十分認識する必要がある。

4　職員は、妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントを生じさせないために、次の事項について十分認識しなければならないこと。

(1)　基本的な心構え

ア　妊娠、出産、育児又は介護に関する否定的な言動(不妊治療に対する否定的な言動を含め、他の職員の妊娠、出産、育児又は介護の否定につながる言動(当該職員に直接行わない言動も含まれる。)をいい、単なる自らの意思の表明を除く。)は、妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントの原因や背景となること。

イ　仕事と妊娠、出産、育児又は介護とを両立するための制度又は措置があること。

(2)　校長が認識すべき事項

ア　妊娠した職員がつわりなどの体調不良のため勤務ができないことや能率が低下すること、制度等の利用をした職員が正規の勤務時間の一部を勤務しないこと等により周囲の職員の業務負担が増大することも妊娠、出産、育児又は介護に関するハラスメントの原因や背景となること。

イ　業務体制の整備など、職場や、妊娠等をし、又は制度等の利用をした職員その他の職員の実情に応じ、必要な措置を講ずること。

例えば、業務体制の整備については、妊娠等をし、又は制度等の利用をした職員の周囲の職員への業務の偏りを軽減するよう、適切に業務分担の見直しを行うことや、業務の点検を行い、業務の効率化等を行うものとする。

(3)　妊娠等をし、又は制度等の利用をする職員として認識すべき事項

ア　仕事と妊娠、出産、育児又は介護とを両立していくために必要な場合は、妊娠、出産、育児又は介護に関する制度等の利用ができるという知識を持つこと。

イ　周囲と円滑なコミュニケーションを図りながら自身の体調や制度等の利用状況等に応じて適切に業務を遂行していくという意識を持つこと。

5　パワー・ハラスメントをしないためには、職員が次の事項について十分認識しなければならないこと。

(1)　パワー・ハラスメントは、職員や児童生徒に対し精神的若しくは身体的な苦痛を与え、職員や児童生徒の人格若しくは尊厳を害し、又は職員や児童生徒の勤務・学習環境を害することとなるものであることを理解し、互いの人格を尊重し、パワー・ハラスメントを行ってはならないこと。

(2)　業務上必要かつ相当な範囲で行われる適正な指示、指導、調整等については、パワー・ハラスメントに該当しないこと。一方、業務指示等の内容が適切であっても、その手段や態様等が適切でないものは、パワー・ハラスメントになり得ること。

(3)　部下の指導や育成は、上司の役割であること。また、指導に当たっては、相手の性格や能力を十分見極めた上で行うことが求められるとともに、言動の受け止め方は世代や個人によって異なる可能性があることに留意する必要があること。

(4)　自らの仕事への取組や日頃の振る舞いを顧みながら、他の職員と能動的にコミュニケーションをとることが求められること。

(5)　職員以外の者に対してもパワー・ハラスメントに類する言動を行ってはならないこと。

(6)　児童生徒へのパワー・ハラスメントになっていないか、児童生徒の人格や尊厳を大切にした指導ができているかという観点から、職員が日常的に自己点検し、改善に取り組む必要があること。

(7)　パワー・ハラスメントとは、具体的には次に掲げるような言動であること。ただし、次に掲げる言動に該当しなければパワー・ハラスメントとならないという趣旨ではないことに留意すること。

ア　暴力・傷害

(ア)　書類で頭を叩く。

(イ)　殴ったり、蹴ったりする。

(ウ)　相手に物を投げつける。

イ　暴言・名誉毀損・侮辱

(ア)　人格を否定するような罵詈雑言を浴びせる。

(イ)　他の職員の前で無能なやつだと言ったり、土下座をさせたりする。

(ウ)　相手を罵倒し、又は侮辱するような内容の電子メール等を複数の職員宛てに送信する。

(エ)　「性的指向又は性自認に関する偏見に基づく言動」は、セクシュアル・ハラスメントに該当するが、職務に関する優越的な関係を背景として行われるこうした言動は、パワー・ハラスメントにも該当する。

ウ　執拗な非難

(ア)　改善点を具体的に指示することなく、何日間にもわたって繰り返し文書の書き直しを命ずる。

(イ)　長時間厳しく叱責し続ける。

エ　威圧的な行為

(ア)　目の前で、書類を何度も激しく机に叩き付ける。

(イ)　自分の意に沿った発言をするまで怒鳴り続けたり、自分のミスを有無を言わさず相手に責任転嫁したりする。

オ　実現不可能・無駄な業務の強要

(ア)　これまで分担して行ってきた大量の業務を未経験の職員に全部押し付け、期限内に処理するよう厳命する。

(イ)　緊急性がないにもかかわらず、毎週のように土曜日や日曜日に出勤することを命ずる。

(ウ)　業務とは関係のない私的な雑用の処理を強制的に行わせる。

カ　仕事を与えない・隔離・仲間外し・無視

(ア)　気に入らない職員に仕事をさせない。

(イ)　気に入らない職員を無視し、会議にも参加させない。

(ウ)　全員に送付する業務連絡のメールを特定の職員にだけ送付しない。

(エ)　意に沿わない職員を他の職員から隔離する。

キ　個の侵害

(ア)　個人に委ねられるべき私生活に関する事柄について、仕事上の不利益を示唆して干渉する。

(イ)　他人に知られたくない職員本人や家族の個人情報を言いふらす。

6　部活動の指導者として、体罰等を厳しい指導として正当化することは誤りであるとともに、殴る蹴る等の行為はもちろんのこと、次のような言動も許されないことを認識しなければならないこと。

(1)　社会通念、医・科学に基づいた健康管理及び安全確保の点から認め難い又は限度を超えたような肉体的・精神的負荷を課すこと。

(2)　脅し、威圧・威嚇的発言や行為、嫌がらせ等を行うこと。

(3)　セクシュアル・ハラスメントと判断される発言や行為を行うこと(これには該当しなくとも、指導に当たっての身体接触は、社会通念等から見て不必要なものは避け、必要性、適切さに留意することが必要であること。)。

(4)　身体や容姿に係ること、人格否定的(人格等を侮辱したり否定したりするようなこと。)な発言を行うこと。

(5)　特定の生徒に対してだけ執拗に指導を集中したり、肉体的・精神的負荷を与えること。